中宏網(wǎng)河南3月14日電（記者 陳斌 門杰丹）河南如何打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高地”？3月14日，在河南省人民政府新聞辦公室召開的河南省有效降低社會物流成本新聞發(fā)布會上，河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬戰(zhàn)偉介紹了有效降低社會物流成本的具體任務舉措。
物流業(yè)一頭服務供給和生產(chǎn)、一頭聯(lián)接需求和消費，涉及領域廣、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ螅档蜕鐣锪鞒杀臼侵С謱嶓w經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、增強綜合競爭力的重要抓手。
萬戰(zhàn)偉介紹，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，河南省發(fā)展改革委會同省有關單位研究起草了《河南省有效降低社會物流成本實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了全省社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平1個百分點以上、打造全國物流降本增效先行區(qū)的目標。在起草過程中，重點把握“3個結合”：
注重落實國家要求和河南省實際結合。在確保逐條落實國家方案提出的各項任務舉措基礎上，結合我省現(xiàn)代物流強省建設和樞紐經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，創(chuàng)新提出降低物流體系運行、資源配置、協(xié)同組織、技術升級和企業(yè)經(jīng)營等“五個成本”，并據(jù)此提出了一系列操作性強的務實舉措。
注重立足當前和放眼長遠結合。聚焦行業(yè)反映集中、社會廣泛關注的重點、難點問題及近期物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的新情況、新問題，針對性提出16條措施，并統(tǒng)籌做好長期和短期政策銜接，確保相關任務舉措快見效、見長效。
注重統(tǒng)籌推進和試點帶動結合。針對降低社會物流成本工作跨部門、跨行業(yè)、跨領域的特點，統(tǒng)籌發(fā)改、交通、稅務、金融等領域任務舉措，增強政策一致性，強化政策合力。同時，提出在多式聯(lián)運、物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、樞紐經(jīng)濟先行區(qū)、啟運港退稅等方面開展先行先試，以點帶面、點面結合，力爭在物流細分領域降本增效上打造一批“國家樣板”。
發(fā)布會上，萬戰(zhàn)偉對《實施方案》提出的降低社會物流的“五個成本”進行了詳細解讀。
降低物流體系運行成本。優(yōu)化物流樞紐設施網(wǎng)絡。提速提質建設國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大基礎設施，開展區(qū)域物流樞紐動態(tài)調整，布局建設15個左右省級骨干冷鏈物流基地，打造功能復合、高效聯(lián)通的物流設施群。完善多式聯(lián)運體系。加強物流樞紐與物流通道、末端配送等設施高效對接，創(chuàng)新“卡車航班”運營模式，加快空陸聯(lián)運“一單制”交通強國試點建設，推進多式聯(lián)運高等級標準制修訂。加快優(yōu)化運輸結構。研究制定全省高鐵物流發(fā)展規(guī)劃、高鐵貨運發(fā)展三年行動方案，加快實施內河航運“11246”工程、綜合貨運樞紐“134N”工程，力爭到2027年，鐵路、水路貨運周轉量較2024年分別增長5.7%、10%左右。推進現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展。開展現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展試點，培育形成5個左右省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。
降低物流資源配置成本。推進鐵路體制改革。支持鐵路貨運場站開展物流服務經(jīng)營活動，大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場化的直達貨運班列，完善鐵路貨運價格靈活調整機制，推進鐵路專用線共用。推動公路貨運市場治理和改革。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的超限超載認定標準，持續(xù)開展公路貨運超載治理專項行動，嚴查貨車超限超載違法行為，深入實施高速公路差異化收費政策。加快物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)改革。探索建設跨部門、跨領域物流信息平臺，加快國家綜合交通運輸信息平臺部省聯(lián)動試點、省物流行業(yè)信用公共服務平臺建設，健全物流企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。
降低物流協(xié)同組織成本。加快現(xiàn)代供應鏈體系建設。鼓勵大型制造企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動大宗商品物流園區(qū)向供應鏈集成服務商轉型，支持中歐班列大宗商品“散改集”，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡。推動國際供應鏈提質增效。實施鄭州機場航空貨運三年倍增行動，編制臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”海外倉綜合服務平臺功能，推動中歐班列運貿(mào)產(chǎn)一體化發(fā)展。加大物流龍頭企業(yè)引育。聚焦國際物流、冷鏈物流、快遞電商等領域的大型物流集成商，引進新設一批區(qū)域性、功能性總部，鼓勵各地組建國有骨干物流企業(yè)，力爭到2027年，3A級以上物流企業(yè)超過400家。
降低物流技術升級成本。推動物流數(shù)智化發(fā)展。鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛等相結合的物流新模式，完善智能快遞箱、智能充換電站等設施。加快物流綠色化轉型。支持物流樞紐場站、倉儲設施、運輸工具等綠色化升級，推動零碳車隊、零碳物流園區(qū)建設，鼓勵物流園區(qū)建設屋頂光伏電站，2025年底前，除應急車輛外，實現(xiàn)全省城市建成區(qū)物流配送、郵政用車基本新能源化。提升物流標準化發(fā)展水平。搭建全省物流行業(yè)標準框架，加快推進物流關鍵領域和新業(yè)態(tài)、新模式標準制定，推動物流園區(qū)應用標準化設施設備和裝載器具。
降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。加大投融資政策支持力度。積極爭取中央預算內、專項債、省級服務業(yè)發(fā)展等專項資金，加大對物流重大基礎設施和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，創(chuàng)新中小物流企業(yè)金融服務產(chǎn)品，探索組建物流數(shù)據(jù)信用聯(lián)盟。加大倉儲物流用地支持力度。在符合規(guī)劃前提下，支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應物流及相關配套設施用地，允許物流倉儲用地和一類工業(yè)用地合理轉換。加大稅收政策支持力度。對被認定為高新技術企業(yè)的物流技術裝備研發(fā)制造業(yè)企業(yè)，依法享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，支持我省鐵路口岸納入啟運港退稅政策實施范圍。
“隨著這一系列集成性、創(chuàng)新性政策舉措落地實施，必將加速推進我省打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘高地’、物流成本‘洼地’，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐?！比f戰(zhàn)偉如是說。