寧政〔2024〕12號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，有效化解歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”，按照“尊重歷史、實事求是、保護(hù)群眾的合法權(quán)益”的原則，進(jìn)一步解決我縣國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，經(jīng)縣十五屆政府第50次常務(wù)會議研究，提出以下意見。
一、適用范圍
1. 縣中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)的集資房、已購公有住房，及配套的商業(yè)部分，歷史遺留問題造成無法辦理不動產(chǎn)登記的。
2. 已列入拆遷改造范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、軍事用地上的房屋不在本意見實施范圍。
二、申請主體
1. 原建設(shè)單位存在的由原開發(fā)建設(shè)單位提出申請。
2. 原建設(shè)單位不存在的，按以下方式辦理。
政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)或與其他單位聯(lián)建的由原單位申請，原單位不存在的，由承繼單位或上級主管部門代為申請辦理，無繼承單位或上級主管部門的，可由房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦代為申請。
三、解決辦法
?。ㄒ唬╆P(guān)于用地手續(xù)不完善的問題
1. 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)集資房、已購公有住房，可按現(xiàn)狀采取劃撥、協(xié)議出讓的方式補辦用地手續(xù)，按本意見確定的出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)補繳出讓價款。
2. 對已辦理房屋所有權(quán)證的，房屋占用土地的宗地界線清晰、經(jīng)地籍調(diào)查并公告，權(quán)屬無異議的，報經(jīng)縣政府同意，直接按現(xiàn)狀采取劃撥、協(xié)議出讓等方式補辦用地手續(xù)，按本意見確定的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補繳土地價款。
3. 土地出讓起始日期按建設(shè)單位或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦出具的建房時間證明確定。
4. 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)集資房、已購公有住房，登記的房屋為住宅，占用土地規(guī)劃為辦公、工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非住宅用地的，按照住宅對應(yīng)的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓價款，土地用途變更為住宅。
?。ǘ╆P(guān)于規(guī)劃核實手續(xù)不完善問題
對按規(guī)定能夠補辦工程規(guī)劃核實手續(xù)的，依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。對確因建成時間較早等原因不具備補辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃的土地用途前提下，由縣自然資源部門出具現(xiàn)狀指標(biāo)說明，經(jīng)縣政府同意后作為規(guī)劃認(rèn)定意見。相關(guān)核實手續(xù)或規(guī)劃認(rèn)定意見可作為不動產(chǎn)登記建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。
?。ㄈ╆P(guān)于竣工驗收手續(xù)不完善問題
1. 對于按規(guī)定能夠補辦工程驗收備案等手續(xù)的，依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。
2. 無法辦理竣工驗收備案，已取得質(zhì)量監(jiān)督報告的，由住建部門根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告和消防意見出具認(rèn)定意見；未取得質(zhì)量監(jiān)督報告的，由建設(shè)單位或代為申請主體提供質(zhì)量鑒定報告，鑒定結(jié)論達(dá)到國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住建部門根據(jù)質(zhì)量鑒定報告和消防意見出具認(rèn)定意見。
3. 因消防問題未取得竣工驗收備案的，由建設(shè)單位或代為申請主體提供消防鑒定報告，鑒定結(jié)論合格的，經(jīng)縣住建部門認(rèn)可后，可作為竣工驗收備案的材料。
?。ㄋ模╆P(guān)于房屋與土地主體不一致問題
因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋、土地權(quán)利主體不一致的，經(jīng)查閱登記簿，房屋權(quán)屬關(guān)系變動清晰且無爭議的，可按照不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記規(guī)定，由房屋所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。原土地使用權(quán)證書無法收回的，由縣自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站上公告作廢。
（五）應(yīng)補繳土地出讓價款計算標(biāo)準(zhǔn)
居民住宅類土地出讓金直接按照基準(zhǔn)地價核算，非住宅類土地出讓金按照評估的出讓土地使用權(quán)市場價格全額核算。房產(chǎn)所有者所持房產(chǎn)證用途為住宅，樓房屬于2003年6月30日前建設(shè)的（以房產(chǎn)證檔案記載的房屋竣工驗收日期為準(zhǔn)），按洛寧縣2003年基準(zhǔn)地價的40%核算；屬于2003年6月30日以后建設(shè)的，按2015年基準(zhǔn)地價40%核算。
四、其他有關(guān)要求
實際工作中其他歷史遺留問題按照省、市政府或自然資源部、省自然資源廳和省市歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”清理化解行動專班出臺的相關(guān)政策予以解決。
本意見有效期至2026年12月31日。