2023年，在洛寧縣委、縣政府和國(guó)家稅務(wù)總局洛陽(yáng)市稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局圍繞法治稅務(wù)建設(shè)目標(biāo)，不斷健全依法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
?。ㄒ唬﹪?yán)格貫徹落實(shí)第一議題制度
縣局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部委員會(huì)和青年理論學(xué)習(xí)小組始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為第一議題，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶領(lǐng)全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、融會(huì)貫通，并落實(shí)到稅收法治工作全過(guò)程。
?。ǘI(yíng)造法治學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍
依托青年夜校時(shí)間組織全局青年干部進(jìn)行稅法自學(xué)和考試，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)興稅等線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)展稅收法制相關(guān)學(xué)習(xí)和線(xiàn)上答題比賽，結(jié)合“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”等主題活動(dòng)，制定工作方案，開(kāi)展形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了法治教育“集中+自學(xué)、線(xiàn)上+線(xiàn)下”的雙同步，把法治觀念有效地融入了全局干部血液。
二、依法全面履行稅收工作職能
（一）嚴(yán)格依法組織收入
認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管法等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持組織收入原則，應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，不斷增強(qiáng)稅收收入的平穩(wěn)性、協(xié)調(diào)性、安全性和持續(xù)性，堅(jiān)守依法征稅底線(xiàn)，構(gòu)建新型稅收收入管理體系。
（二）全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)政策以及省、市出臺(tái)的涉稅扶持政策，堅(jiān)持五措并舉工作策略，采取抓實(shí)思想認(rèn)識(shí)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確落實(shí)任務(wù)分工，多輪次政策宣傳輔導(dǎo)，提升納稅服務(wù)質(zhì)效等措施，確保政策直達(dá)快享市場(chǎng)主體，助力企業(yè)減負(fù)前行。全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)以及退稅緩稅緩費(fèi)1.42億元。
（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，有效降低市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。優(yōu)化稅務(wù)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)在稅費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升稅費(fèi)服務(wù)集成化、智能化、精細(xì)化水平，大力推進(jìn)辦稅“最多跑一次”等服務(wù)事項(xiàng)，積極推廣“非接觸式”辦稅，持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)便捷度，降低納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)成本。
三、不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，對(duì)影響稅務(wù)行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復(fù)適用的事項(xiàng)，按照稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行管理。全面梳理稅收業(yè)務(wù)管理類(lèi)政策文件，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。
四、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法
（一）推進(jìn)行政執(zhí)法公示
依托稅收?qǐng)?zhí)法公示平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。2023年主動(dòng)公示各類(lèi)執(zhí)法結(jié)果信息841條，其中公示準(zhǔn)予行政許可數(shù)量191條，公示行政處罰數(shù)量291條，不予處罰數(shù)量359條。
?。ǘ┳龊眯姓?zhí)法全過(guò)程記錄
執(zhí)法文書(shū)是重要的執(zhí)法行為載體，我局高度重視執(zhí)法文書(shū)的應(yīng)用和規(guī)范，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式，對(duì)執(zhí)法文書(shū)、全過(guò)程執(zhí)法記錄進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還對(duì)案卷進(jìn)行及時(shí)評(píng)查和定期審查，并記錄工作底稿，不斷提升案卷規(guī)范化水平。
（三）落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核
縣局法制股配備2名一級(jí)行政執(zhí)法員，1名公職律師，參與、指導(dǎo)法制審核。通過(guò)明確法制審核的內(nèi)容，確定法制審核形式和法制審核流程等不斷完善法制審核機(jī)制，把法制審核意見(jiàn)作為稅收?qǐng)?zhí)法的重要環(huán)節(jié)，保證重大稅務(wù)執(zhí)法決定均經(jīng)過(guò)法制部門(mén)的審核。2023年，我局沒(méi)有重大稅務(wù)執(zhí)法決定需要經(jīng)過(guò)審核。也未發(fā)生因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)被責(zé)令改正或撤銷(xiāo)的情況。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用
依托稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理，主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊，條塊結(jié)合，點(diǎn)線(xiàn)延伸的網(wǎng)格化內(nèi)控管理體系，做到風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、糾錯(cuò)提前介入、操作全程留痕、過(guò)錯(cuò)實(shí)時(shí)追究。通過(guò)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)用，我局執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)法能力都得到了有效提高，內(nèi)控理念進(jìn)一步普及，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。
?。ǘ﹪?yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
嚴(yán)格執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法工作指引（1.1版）》及省市局相關(guān)規(guī)定，實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)推送的過(guò)錯(cuò)、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
六、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系
?。ㄒ唬┏闪⒍愘M(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室
我局在辦稅服務(wù)大廳及稅源分局成立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，發(fā)揮機(jī)關(guān)股室與稅源管理分局合力，將簡(jiǎn)單爭(zhēng)議化解在分局，確保小事不出分局。目前已調(diào)解各類(lèi)涉稅涉費(fèi)矛盾爭(zhēng)議12項(xiàng)，納稅人繳費(fèi)人調(diào)解滿(mǎn)意度100％。
?。ǘ┏闪ⅰ肮毬蓭煻愘M(fèi)爭(zhēng)議咨詢(xún)調(diào)解中心”
組織局內(nèi)公職律師成立“公職律師稅費(fèi)爭(zhēng)議咨詢(xún)調(diào)解中心”，對(duì)分局提交的疑難稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行化解解決，累計(jì)已化解矛盾爭(zhēng)議8起。
?。ㄈ┓e極創(chuàng)建“楓橋稅務(wù)分局”
深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以陳吳稅務(wù)分局為載體，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與稅收工作有機(jī)結(jié)合，打造具有洛寧特色的“1236X執(zhí)法體系”，努力實(shí)現(xiàn)“一級(jí)調(diào)解不出分局,二級(jí)調(diào)解不出縣局，三級(jí)調(diào)解不出市局”。
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)全面到位
堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，逐步實(shí)行信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)、職權(quán)公開(kāi)，依據(jù)權(quán)力清單向社會(huì)全面公開(kāi)稅收工作職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，完善執(zhí)法程序。2023年，根據(jù)“雙公示”工作有關(guān)規(guī)定，我局及時(shí)對(duì)行政處罰、行政許可等業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了公示，有效保障了社會(huì)各界和納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益，為推進(jìn)稅收規(guī)范執(zhí)法、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境奠定了信息基礎(chǔ)。
?。ǘ┱畔⒐_(kāi)管理標(biāo)準(zhǔn)有序
嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局政府信息公開(kāi)工作指南》《國(guó)家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄》等，指導(dǎo)我局依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，并引導(dǎo)社會(huì)群眾準(zhǔn)確做好政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
持續(xù)加大普法力度，把普法教育融入到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，本著貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則，結(jié)合稅收宣傳月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展面向社會(huì)的普法宣傳活動(dòng)，依托辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)展全方位、多渠道、立體化稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)公眾尊崇稅法、知曉稅法、遵守稅法，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、立體式稅收普法新格局。
九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法用法。注重發(fā)揮班子核心作用，多次組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)研討《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等重要法律法規(guī)，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。二是嚴(yán)格實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。采取集中學(xué)習(xí)、成立學(xué)習(xí)小組、業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等手段，保障執(zhí)法資格考試工作順利開(kāi)展。經(jīng)過(guò)努力，我局10名參考人員順利通過(guò)稅務(wù)執(zhí)法資格考試。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。先后開(kāi)展規(guī)范行政處罰程序、執(zhí)法案卷整理規(guī)范等培訓(xùn)，提升我局稅務(wù)干部隊(duì)伍的綜合執(zhí)法素質(zhì)，打造稅收知識(shí)精通、法律知識(shí)全面的稅收?qǐng)?zhí)法人才隊(duì)伍。四是做好法律顧問(wèn)和公職律師工作。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法，健全法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮各自所長(zhǎng)，推進(jìn)全局法治工作建設(shè)。
十、存在的主要問(wèn)題
2023年，洛寧縣稅務(wù)局在稅收法治建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但與稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是稅收普法宣傳力度還有待加強(qiáng)，針對(duì)性、個(gè)性化的稅法宣傳還有待提高；二是稅收法治力量仍需加強(qiáng)，法律人才培養(yǎng)還存在不足；三是執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、化解矛盾的意識(shí)和能力還有待提高。
十一、2024年法治建設(shè)工作計(jì)劃
2024年，我局將從以下幾方面進(jìn)一步優(yōu)化法治建設(shè)相關(guān)工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。繼續(xù)堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”；二是依法全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策。進(jìn)一步優(yōu)化政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法，抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是認(rèn)真實(shí)施法治政府建設(shè)工作。積極促進(jìn)法治政府建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展法治榮譽(yù)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)法治建設(shè)質(zhì)量整體提升，為我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。