行政復議決定書
寧政復決〔2023〕2號
申請人：李某，男，1982年2月10日出生，住河南省宜陽縣某某鎮(zhèn)某某村2組，身份證號：××××××××。
被申請人：洛寧縣公安局，住所地：洛寧縣永寧大道10號。
委托代理人：宋某，洛寧縣公安局民警，一般代理。
馬某，洛寧縣公安局民警，一般代理。
申請人李某對被申請人洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》不服，于2023年3月3日向本機關提出行政復議申請，本機關審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結。
洛寧縣公安局寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》的主要內容：2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，造成李某受傷。以上事實有違法行為人陳述和申辯、被害人陳述、證人證言、醫(yī)院診斷證明、洛陽長安司法鑒定中心鑒定意見書等證據證實。李某的違法行為屬情節(jié)較輕。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，現(xiàn)決定對李某以毆打他人處行政拘留五日，并處罰款貳佰元。
申請人李某稱：2022年7月22日下午14點左右，羅某和申請人因使用工地工具發(fā)生口角，后羅某帶領薛某等人對申請人進行毆打，申請人為了自保，只好用手阻擋，后申請人被送往醫(yī)院治療，經鑒定構成輕微傷。申請人認為羅某等5人已構成尋釁滋事，而洛寧縣公安局以毆打他人對羅某作出拘留7日的行政處罰，對申請人也以毆打他人作出了拘留5日的行政處罰，這樣處理明顯不公，請求撤銷洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》。
被申請人洛寧縣公安局稱：一、作出的行政處罰決定事實清楚、證據充分。2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，澗口派出所受案后進行了調查，查明：羅某到李某施工現(xiàn)場尋找腳手架輪子，薛某發(fā)現(xiàn)自己的充電寶和充電器也不見了，薛、羅二人與李某理論，雙方發(fā)生口角后，李某手拿鋼管打薛某，羅某拿起保鮮膜桶打李某額頭，薛某用拳頭打李某和丁某，雙方都有毆打他人的行為，造成李某、羅某、薛某受傷。以上事實有報案材料、當事雙方詢問筆錄、證人證言、診斷證明、鑒定意見等證據證實。二、作出的行政處罰決定程序合法、處罰得當。李某被毆打一案，由李某于2022年7月22日報案至我局澗口派出所，澗口派出所受案后開展調查，2022年8月19日因案情復雜，經縣公安局領導批準，延長辦案期限30日。2022年8月3日李某到洛陽長安法醫(yī)臨床司法鑒定所進行傷情鑒定，2022年9月10日收到鑒定意見書后依法向李某告知，當時因新冠疫情縣拘留所不收押，沒有對違法行為人依法進行裁決。2023年2月24日根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對羅某以毆打他人處行政拘留七日、并處罰款二百元，對李某以毆打他人處行政拘留五日、并處罰款二百元。請求依法維持洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》。
本機關審理后查明：洛寧縣公安局澗口派出所于2022年7月22日14時49分接到一名群眾報警，稱其在水電站被6個人毆打。澗口派出所于當日進行受案登記。在調查過程中，澗口派出所辦案人員詢問了報案人李某、當事人羅某、薛某及相關證人，查明李某與羅某、薛某等人均為在洛寧縣某工地工地臨時施工的人員，因羅某、薛某找尋腳手架輪子與李某發(fā)生爭執(zhí)，進而引發(fā)互毆。澗口派出所于2022年8月3日委托洛陽長安法醫(yī)臨床司法鑒定所對李某進行傷情鑒定，于2022年9月10日收到鑒定意見書，鑒定為輕微傷。洛寧縣公安局于2022年8月19日批準該案延長辦案期限三十日，于2023年2月24日作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號《行政處罰決定書》和寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》，分別決定對羅某處行政拘留七日、并處罰款二百元，對李某處行政拘留五日、并處罰款二百元。在本案行政復議期間，洛寧縣公安局于2023年4月27日作出寧公（澗）撤罰決字〔2023〕2號決定，以適用法律條文不當為由撤銷了寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》；又于2023年4月28日重新作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕420號《行政處罰決定書》，對違法行為人李某以毆打他人處行政拘留五日。在洛寧縣公安局改變原行政行為后，李某未提出撤回針對原行政行為的行政復議申請。
本機關審理后認為：被申請人洛寧縣公安局調查后取得的證據，能夠證實李某與羅某互毆的違法事實，認定李某違法情節(jié)較輕符合裁量標準，但作出處罰決定的內容卻與法律條文規(guī)定不符。同時，被申請人沒有嚴格執(zhí)行辦案期限，屬程序輕微違法。鑒于被申請人已自行撤銷寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》，本機關無須再作撤銷處理。
根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第三十九條、第四十五條之規(guī)定，本機關決定如下：
確認洛寧縣公安局作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》的行政行為違法。
申請人如不服本復議決定，可在接到本決定書之日起15日內向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。
2023年5月4日